Риски поддержки иностранных организаций: объясняет юрист «Нужна помощь»

Поддержка иностранных организаций

Помощь зарубежной некоммерческой организации можно оказать как деньгами, так и своими навыками. Но даже бескорыстное желание помочь иногда может обернуться негативными последствиями — рассмотрим на примере помощи беженцам.

Из-за конфликта на территории Украины более миллиона беженцев въехало в Россию, еще больше — в европейские страны. Сегодня действуют десятки некоммерческих организаций, которые занимаются помощью таким беженцам по всему миру, но не всем из них безопасно направлять пожертвования.

Главная причина — статья 275 Уголовного кодекса, которая предусматривает ответственность за государственную измену. 

Как это может быть связано с поддержкой некоммерческих организаций? Среди наказуемых действий, предусмотренных статьей — оказание финансовой и иной помощи иностранному государству, международной, либо иностранной организации в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации.

Недавний случай — 01 июля 2022 года ФСБ России объявила предостережение гражданину, который перевел деньги украинскому фонду «Вернись живым». Связано это с тем, что фонд осуществляет помощь украинским военным (обеспечивает их тепловизорами, бронежилетами, занимается обучением и проводит инструктажи). 

Еще раньше, 27 февраля 2022 года, Генеральная прокуратура РФ предупреждала о том, что в связи с проведением специальной военной операции любая помощь иностранному государству может квалифицироваться как государственная измена. При этом было подчеркнуто, что каждому факту финансовой поддержки деятельности, направленной против безопасности России, будет дана правовая оценка.

Важно заметить, что для квалификации преступления по статье 275 УК РФ правоохранительные органы должны установить, что совершаемые действия представляли собой осознанную и реальную помощь иностранным, международным некоммерческим организациям в проведении ими враждебной деятельности против России. 

Как понять была ли помощь осознанной? Всё дело в публичной активности поддерживаемой НКО. Например, если организация прямо заявляет, что, помимо помощи беженцам ведет сбор средств на закупку медикаментов для военных — в таком случае сразу же возникают риски.

Поэтому, учитывая, что любые действия, направленные на косвенную или прямую поддержку военнослужащих Украины, создают угрозу привлечения к уголовной ответственности, необходимо очень осторожно подходить к выбору некоммерческой организаций для предоставления ей пожертвования.

Если организация официально зарегистрирована в России, то за её деятельностью осуществляет надзор Министерство юстиции Российской Федерации, а также органы прокуратуры, МВД и ФСБ России. Поэтому за использование пожертвования и соответствие работы НКО российскому законодательству можно быть спокойным. 

Другое дело — иностранные организации, риски предоставления им поддержки можно определить следующим образом:

• Минимальная степень. Нет никаких причин беспокоиться.

К этой группе можно отнести известные международные гуманитарные организации: Международный комитет Красного Креста, Мальтийский интернационал, которые имеют огромную репутацию и занимаются исключительно благотворительной деятельностью.

• Средняя степень. Время проявить осторожность.

Украинские, польские и иные европейские некоммерческие организации. Основная сложность здесь связана с тем, что труднее проверить виды деятельности, публичные заявления некоммерческих организаций на сайте и в социальных сетях, так как они изложены на иностранном языке.

Если вы точно решили поддержать иностранную организацию, убедитесь, что она явно не связана с участием в военных действиях (не сотрудничает с органами власти Украины, не занимается политической деятельностью, прямо не поддерживает ни одну из сторон конфликта), а на сайте организации и в оферте при сборе пожертвований зафиксировано, что пожертвования собираются исключительно для помощи беженцам и не могут быть использованы иным образом.

При перечислении больших пожертвований предложите организации заключить договор, в котором обязательно предусмотрите условия, исключающие возможность расходования средств на запрещенную деятельность, а также детальную отчетность, чтобы не допустить использование пожертвования по нецелевому назначению.

• Высокая степень. Лучше воздержаться.

Если вы обнаружили, что иностранная некоммерческая организация, помогающая беженцам, помимо этого, поддерживает:

1. военнослужащих ВСУ;
2. работников органов власти Украины;
3. иностранные государственные, а также некоммерческие организации, связанные с поддержкой украинских военных

— есть высокий риск того, что ваши действия станут предметом проверки для правоохранительных органов.

Если придерживаться рекомендаций предыдущего пункта, в лучшем случае вам удастся обосновать законность своих благотворительных намерений и подтвердить, что умысел был направлен на поддержку граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Однако придется затратить нервы, силы и иные ресурсы для доказательства своей позиции.

Сотрудничество с иностранными НКО в деятельности против России

14 июля 2022 года в Уголовный кодекс была включена статья 275.1, предусматривающая ответственность за установление и поддержание сотрудничества на конфиденциальной основе с представителем иностранного государства, международной, либо иностранной организации в целях оказания им содействия в деятельности, заведомо направленной против безопасности Российской Федерации. В качестве санкции — лишение свободы на срок от трех до восьми лет.

Вместе с тем, норма сформулирована так, что ответственность может наступить за любые неоднократные и непубличные контакты (электронная переписка, встречи, оказание консультационных и иных услуг) с организациями, деятельность которых направлена против Российской Федерации. Такая деятельность может выражаться в призывах к введению санкций, антироссийской пропаганде, поддержке военнослужащих Украины или содействующих им некоммерческих организаций.

При этом ответственность не наступит, если гражданин добровольно и своевременно сообщит органам власти о таком сотрудничестве и не совершит никаких действий по исполнению полученных заданий.

Сотрудничество с нежелательными организациями

Ответственность за участие в деятельности нежелательной организации (на момент публикации их 65) была введена еще в 2015 году. Затем в 2021 году статью 284.1 УК РФ пересмотрели, чтобы установить отдельную ответственность за каждое из следующих действий:

1. участие в деятельности нежелательной организации на территории России лицом, которое уже привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние (до 4 лет лишения свободы);
2. предоставление, сбор средств, либо оказание финансовых услуг для обеспечения её деятельности в России (до 5 лет лишения свободы);
3. организация её деятельности на территории России (до 6 лет лишения свободы).

Как можно заметить, признаком, объединяющим эти действия, является территориальное ограничение деятельности правонарушителя — Российской Федерацией.

Однако с 14 июля 2022 года ограничение было исключено, и теперь уголовная ответственность наступает за любое участие в деятельности нежелательной НКО при наличии ранее административного штрафа, за предоставление или сбор средств, оказание финансовых услуг для деятельности нежелательной НКО, а также за организацию её деятельности — как в России, так и за рубежом.

Что можно считать участием? А финансовыми услугами и организацией?

В законе определение данных терминов отсутствует.

Но на практике к административной ответственности (за совершение правонарушения в первый раз) привлекают в случае участия в мероприятиях, организованных и/или продвигаемых нежелательной организацией, распространение созданных ею материалов и сообщений. Также сюда можно отнести волонтерскую деятельность в пользу такой организации.

Финансовые услуги, а также сбор и предоставление средств следует толковать в широком контексте — это не только денежная поддержка организации, но и посредничество в реализации её проектов, например, путем распределения денежных средств (перечисление пожертвований, грантов, выплата гонораров, оплата расходов и иное использование средств) в интересах нежелательной организации в пользу других граждан или организаций.

Что касается организации деятельности, то, главным образом, к ответственности могут быть привлечены лица, занимающие руководящие должности в нежелательной организации, а также члены органов управления. Однако под угрозой любая организационная деятельность, в том числе осуществляемая волонтерами.

Спасибо, что дочитали до конца. Берегите себя!

• Теги:
• Законы