- 2 декабря 2022, 00:25
Что мешает развиваться некоммерческому сектору: результаты опроса «Пульс НКО»
Проект «Пульс НКО» — это первое долгосрочное и регулярное исследование НКО, которое проводит Центр оценки общественных инициатив ИППИ НИУ ВШЭ при финансовой поддержке факультета социальных наук НИУ ВШЭ и при экспертной поддержке нашей исследовательской команды. По результатам первого опроса мы рассказывали о слабых и сильных сторонах некоммерческого сектора. В этот раз мы узнали, как НКО оценивают факторы внешней среды: какие считают благоприятными для своего развития, а какие — нет.
Исследование проводилось в период июль-сентябрь 2022 года, всего в нем приняли участие 361 НКО, 265 из которых ранее прошли оценку уровня организационного развития.
В рамках исследования НКО оценивали, насколько считают благоприятными или неблагоприятными следующие факторы внешней среды:
- инфраструктура сектора НКО;
- социальный контекст;
- доступность ресурсов;
- открытость партнеров к НКО;
- политический и правовой контекст;
- экономический контекст.
Результаты исследования
Общая оценка внешней среды развития НКО ниже среднего — 2,83 балла из 5, то есть НКО воспринимают внешние условия скорее как сложные, чем благоприятные для развития. Более оптимистичны в своих оценках были крупные организации и НКО с высоким уровнем организационного развития, менее оптимистичны — НКО с низким уровнем оргразвития и небольшие организации.
Подробнее про отдельные факторы:
Инфраструктура сектора НКО (3,33) — оценка наличия и качества инфраструктуры НКО. Более высокие оценки получили показатели, которые характеризуют наличие профессионального сообщества и наличие ресурсных центров и ассоциаций, представляющих интересы НКО. Слабее всего, согласно оценкам НКО, развита сфера профессиональных услуг и консультаций.
Социальный контекст (3,1) — оценка социального климата, репутации НКО, информированность об НКО со стороны граждан и потенциал вовлечения населения в работу НКО. Выше всего оценивается репутация НКО, то есть, по мнению опрошенных, НКО имеют неплохую репутацию, предубеждений против НКО у населения нет, люди готовы обращаться за помощью и помогать (преимущественно волонтерством, а не деньгами). Самая низкая оценка у социального климата. Он подразумевает наличие взаимопонимания, взаимоподдержки, отсутствие конфликтов в обществе. Этот показатель воспринимается опрошенными неоднозначно (36% считают его неблагоприятным, 29% считают благоприятным, еще 35% считают, что в чем-то он благоприятный, а в чем-то – нет).
Доступность ресурсов (2,94). Фактор показывает, как НКО оценивают доступность различных источников финансирования, трудовых и материальных ресурсов. Из всех ресурсов выше других оценивается доступность источников финансирования — особенно гранты ФПГ и региональные гранты. Ниже по уровню доступности, по мнению респондентов, финансирование со стороны бизнеса, гранты от муниципальных органов власти и гранты от других НКО. Трудовые и материальные ресурсы НКО оценивают как наименее доступные из всех.
Политический и правовой аспект (2,83). Фактор характеризует внешнюю среду работы НКО с точки зрения субъективной оценки политической ситуации, нормативно-правового регулирования и отношения органов власти к НКО. Выше всего оценивается нормативно-правовое регулирование, в особенности понятность правил регистрации и отчетности. Текущая политическая ситуация воспринимается как наименее благоприятный фактор.
Открытость партнеров к НКО (2,44). По мнению НКО, внешние партнеры (как государство, так и бизнес) не готовы воспринимать НКО как равных. Наиболее позитивно НКО оценили открытость к партнерству органов власти (особенно бюджетных учреждений — библиотек, школ, органов соцзащиты и т.д.). Хуже всего — открытость бизнеса и наличие площадок для коммуникации с ним.
Экономический контекст (2,34) — оценка общей экономической ситуации в стране, возможностей финансового планирования, налоговых условий и льгот, а также условий банковского обслуживания и кредитования. НКО, как крупные, так и с низким уровнем оргразвития показывают большую обеспокоенность экономической ситуацией, боятся потерять и в масштабе работы, и в финансировании. НКО также отмечают, что при отсутствии поддержки от государства в виде сниженных налогов и льгот планировать работу долгосрочно невозможно.
Как НКО чувствуют себя сейчас и чего ожидают в будущем
Более половины всех опрошенных организаций (54%) сомневаются в оценке текущего положения НКО и не могут однозначно ответить, хорошее оно или плохое. 21% оценивают свое положение как однозначно хорошее, 23% — как однозначно плохое.
Оценка текущего положения отличается в зависимости от уровня развития НКО. Так, организации с высоким уровнем оргразвития оценивают его гораздо позитивнее (35% — как хорошее), чем организации с низким уровнем (3%). То есть восприятие сектора существенно зависит от положения самой НКО.
Оценка того, какие изменения ожидают НКО в ближайший год, более пессимистична: почти половина (44%) ожидают однозначного ухудшения ситуации. Еще четверть (27%) считают, что условия работы частично станут лучше, а частично хуже. Лишь каждая пятая НКО (20%) считает, что ситуация изменится к лучшему.
Так же, как и в оценке текущего положения, ожидания зависят от уровня оргразвития, а также от региона. Так, НКО в Москве более пессимистичны — более половины из них (53%) считают, что ситуация станет хуже. НКО с высоким уровнем организационного развития чаще высказывают позитивные ожидания (33%), чем те, у кого уровень организационного развития средний (17%) или низкий (13%).
Полную версию читайте в отчете