- Знания
- 6 апреля 2021, 16:37
Закон об иноагентах vs НКО
Недавно в закон об иностранных агентах были внесены поправки. Теперь иноагентом может стать некоммерческая организация. Более того — некоторые из наших коллег уже ими стали. Вместе с ассоциацией «Юристы за гражданское общество» объясняем, что нужно знать о законе об иноагентах и как он может отразиться на работе НКО.
За что НКО может получить статус иностранного агента?
Есть несколько условий:
- организация занимается политической деятельностью в России;
- публикует материалы, доступные широкой аудитории (в том числе в интернете, например, на своем сайте);
- участвует в создании таких материалов;
- и при всем этом получает деньги или другое имущество от иностранных источников.
Полученными из иностранного источника считаются любые средства, любое имущество, вне зависимости от размера — это может быть даже пожертвование в один рубль от гражданина другого государства.
Что такое иностранные источники?
Это другие государства и их государственные органы, международные и иностранные организации, иностранные граждане и лица без гражданства.
Важно: российские граждане или юрлица, получающие деньги или другое имущество от этих источников, в свою очередь сами могут стать иностранным источником для другой некоммерческой организации.
А что подразумевается под политической деятельностью?
Политическая деятельность трактуется законодательством довольно широко. Полное определение того, что может и не может к ней относиться, есть в пункте 6 статьи 2 закона «О некоммерческих организациях».
Фактически к политической деятельности можно отнести работу любой некоммерческой организации. Достаточно, например, того, что НКО организует и проводит публичные дебаты, дискуссии, выступления, публично обращается к государственным органам или финансирует такую деятельность.
Чем грозит признание иностранным агентом?
Во-первых, если вы добровольно не подали заявление на включение в реестр, а вашу НКО все-таки признали иностранным агентом, приготовьтесь заплатить штраф. Обычно он составляет 200-300 тысяч для организации и 100-200 тысяч рублей для руководителя (штрафуют одновременно).
Все распространяемые и издаваемые НКО-иноагентом материалы нужно сопровождать пометкой-упоминанием о том, что организация включена в реестр иноагентов.
Этот статус накладывает еще ряд ограничений. НКО-иностранному агенту нельзя:
- делегировать кандидата в члены общественных наблюдательных комиссий;
- претендовать на статус исполнителя общественно-полезных услуг и приоритетную господдержку, которую он дает;
- применять систему упрощенного бухгалтерского учета и, соответственно, возлагать на руководителя обязанности бухгалтера;
- претендовать на включение в Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой;
- участвовать в подготовке и проведении выборов депутатов или президента.
У НКО-иноагентов есть также дополнительная отчетность:
- ежеквартально нужно подавать в Минюст отчет о расходовании денежных средств и использовании другого имущества;
- раз в полгода отчитываться о своей деятельности и составе руководящих органов;
- ежегодно проводить аудит бухгалтерской и финансовой отчетности и предоставлять результаты в Минюст.
Есть ли какие-то ограничения для НКО при работе с иноагентами?
Закон не предусматривает таких ограничений. Но НКО-иноагенты тоже могут считаться иностранным источником для обычной НКО. Об этом важно помнить, получая от них деньги или другое имущество.
А вот оказывать услуги или передавать деньги организациям, включенным в реестр иностранных агентов, можно в обычном порядке. Тут никаких ограничений — даже косвенных — нет.
Кто обязан проставлять маркировку при публикации материалов об иноагентах?
Это точно должны делать СМИ. Кроме того, сама организация-иноагент должна маркировать любые материалы, которые она создает или распространяет и которые доступны широкой аудитории.
Добавлять маркировку в материалы, опубликованные до присвоения статуса иноагента, исходя из норм закона, тоже не нужно. Но учитывая, что некоторые материалы остаются в доступе широкой аудитории долгое время, практика показывает, что риск предъявления НКО-иноагенту претензии из-за отсутствия маркировки существует.
Обычные НКО, упоминая партнеров-иноагентов в соцсетях или на сайте (если он не зарегистрирован как СМИ), не обязаны ставить маркировку с указанием их статуса.
Можно ли избавиться от статуса иноагента?
Да, есть несколько способов. Например, можно в течение трех месяцев после включения в реестр отказаться от всех денежных средств и имущества, полученных от иностранного источника, и вернуть обратно все, что получили. После этого написать заявление об исключении из реестра и готовиться к внеплановой проверке.
Можно в течение года не получать средства и имущество от иностранных источников и не заниматься политической деятельностью. После этого, как и в первом случае, написать заявление об исключении из реестра и готовиться к внеплановой проверке.
Еще вариант — обжаловать решение Минюста о включении в реестр через суд.
И последний — пройти процедуру ликвидации.
Ответы составлены ассоциацией «Юристы за гражданское общество».
